上世纪80年代，鄯善县响应国家政策实行农村家庭联产承包经营后，土地及一些生产工具分配到户，而坎儿井、渠道、桥、闸、涵等公共所有物仍归集体所有、集体管理。

在现行社会发展形势下，带来的问题却是水利基层工程所有者主体“缺位”，基层政府“越位”代替“集体”承办本该由“集体”承办的事务，政府与农民在农村水利基建中的角色“错位”，造成了灌溉工程管理不力，灌区末级渠道出现了有人用、无人管，渠道老化、渗漏威胁农民的切身利益，上访现象时有发生，愈演愈烈。

鄯善县急需 “大锅水”转变成“商品水”的治弊良方，不断深化农村水利工程管理体制改革。为解决这一系列问题，达浪坎乡率先组建农民用水者协会，实行农民自主管理供水、自主维护工程、提高用水效率，最大限度地满足用水户的用水需求。达浪坎乡农民用水者协会不负政府所望，面对目前的干旱现状，在8月11日—12日组织农民用水者协会会员50多名，对二塘流域二闸坎儿井进行了掏捞，经过维护后，坎儿井的出水量大大增加，出水量达到了0.2m3/s，缓解了达浪坎用水紧张局面，为08年抗旱胜利迈出了一大步。